财联社12月14日讯(编辑 史正丞)据媒体周三报道,欧盟委员会已经发出明确信号,将在2023年初放松成员国产业补贴政策限制。
作为这番表态的背景,随着美国拜登政府推出价值3690亿美元的《通胀缩减法案》,欧盟国家普遍担忧自家的新能源产业会在竞争中处于劣势,纷纷施压欧盟推出自家的“买欧洲货”政策,并放松补贴限制。
在周三写给27个成员国领导人的信中,欧委会主席冯德莱恩写道,她准备“调整接下来几年时间的国家补贴规则...使得公共投资更加容易”,同时还准备推出新的共同借款计划,支持跨欧盟项目的支出。
冯德莱恩点名表示,(美国)《通胀缩减法案》中的一些要素,例如税收抵免和制造业补贴,存在制造不公平竞争环境和歧视欧洲公司的风险。
在周四欧盟领导人召开峰会讨论如何应对美国产业补贴前,这份信的导向意义不言自明。
目前在欧盟内部,有关如何推出自家的新能源产业补贴政策,仍存在明显的分歧。一些国家担忧,如果像德国那样财大气粗的国家放开手脚补贴,自家的产业将会陷入不利境地,这个话题也将是明天讨论的焦点。
冯德莱恩在信中也提及,很明显不是所有国家都有提供补贴的财政空间,所以欧洲需要互补的融资,帮助所有成员国朝着相同的方向一起前进。除了共同举债以外,欧委会还计划进一步壮大名为《REPowerEU》的新能源转型计划,并设立一个欧洲共同主权财富基金为各国经济提供支持。
欧盟在疫情期间也有过类似的操作,通过共同举债向成员国提供赠款和贷款,但要说服德国等坚持财政审慎政策的北欧国家继续为此“买单”,恐怕也不是一件容易的事情。另一方面,在目前与美国的谈判中,欧盟“师出有名”的立场正是美国产业补贴政策违反国际贸易规则,此时推出类似的政策也会加剧欧美贸易战的风险。
根据冯德莱恩的提议,欧盟准备在明年初推出一个更加简单、快速、可预测的国家补贴框架,简化可再生能源、工业减碳项目的补贴规则。其中包括为“战略性清洁能源价值链的新生产项目”提供针对性补贴,并显著提高各国在这些领域自主提供补贴的能力。