财联社（北京，记者 李愿）讯，一直以来，监管部门对银行业的处罚不断，但对省联社的处罚还比较少见。继2018年9月，银保监会对江西、四川等5家省联社罚款超3000万元后，今日（12月20日）吉林、安徽农信社省联社共计被罚940万，同时13人被罚5到16万元不等，5人被警告。

其中，安徽省农信社联社涉变相超额占用社员机构清算资金；对单一金融机构的同业融出资金超出监管规定比例；违规代持债券，协助某农商行逃避监管要求；违背“资金所有者享有”和市场化原则，侵占社员机构利益，支付社员机构的综合收益低于同档次市场平均利率等13项违规被罚500万元，4人被罚5到10万元不等，3人被警告。

吉林省农信社联社涉强制要求社员机构上存资金；同业融出资金占资本比例超监管要求；截留资金业务收益用于发放绩效；信息科技管理存在重大安全隐患等14项违规被罚400万元，9人被罚6到16万元不等，2人被警告。

由此可见，去年银保监会的超3000万元大额罚单并未对安徽省联社、吉林省联社起到震慑作用。

值得注意的是，近期农信社改革问题也得到高层较多关注。中央经济工作会议指出要深化农村信用社改革，距中央上一次中央经济工作会议提出深化农信社改革已经有8年时间；11月14日，银保监会主席郭树清在江西调研时，特别询问了农信社的改革发展情况。

“2019年农合条线不仅在服务实体经济，支农支小方面迈上了一个新的台阶，而且在错综复杂的形势和环境下守住了不发生区域性风险和单体风险外溢的底线，很不容易。”昨日，银保监会农村银行部主任郭鸿在杭州出席会议时表示。

财联社记者还特别注意到，此次安徽省联社、吉林省联社的罚单事由中同时涉及到信息科技、同业问题。

“加强资产负债管理，规范同业、资金及债券投资业务管理，合理控制业务增量，严格控制投资杠杆，确保资金安全符合监管要求。”安徽省联社党委书记、理事长钟园（此次处罚信息中仍为前任党委书记、理事长陈鹏）日前撰文指出。

与郭鸿在同一会议上，钟园发表了主题为“农村金融服务数字化转型”的演讲。钟园表示，安徽省联社将加强与主流金融科技公司合作，积极探索引入人工智能、云计算、区块链等先进金融科技的应用，不断提升科技实力。

日前，央行发布的《中国金融稳定报告2019》也特别关注到省联社改革的改革问题。文章表示，深化省联社改革，提升服务水平。坚持市场化、法治化、企业化改革方 向，科学界定服务功能和业务范围，合理优化调整管理事项，制定依法管理履 职清单，明确职责边界。无论采取何种省联社改革模式，省级人民政府都要建 立服务县域经济、小法人分类治理、机构风险处置、行业服务以及监督约束等机制安排，并明确承担部门和责任。

“2020年的外部环境和形势会更加复杂严峻，农合条线要更讲究工作方法、节奏和力度，把各项工作放到做好六稳的大局中考量和实施，坚持稳中求进，把握好防控化解金融风险和加大服务实体经济力度的平衡，保持坚守定位、专注主业的定力，持续提升服务三农、小微的质效。”郭鸿在上述会议上表示。