9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”）。横琴方案中提及要发展促进澳门经济适度多元的新产业，发展中医药等澳门品牌工业。9月10日，“粤港澳中药联盟”在横琴正式成立。9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，横琴粤澳深度合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。

相关分析认为，横琴粤澳深度合作区的设立，将进一步释放粤澳地区中医药产业的内在发展潜能，促进澳门和大湾区内地的中医药产业发展。相关中医药企业亦将受益于政策，有望打造医药产业新增长极。而以香雪制药（300147.SZ）为代表的不少药企早已在澳门当地设立合作项目，率先站上“风口”，有望抢占先机。

政策释放粤澳中医药产业发展潜能

《横琴方案》中重点提及，要着眼于建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。

而“横琴方案”中提到的粤澳合作中医药科技产业园，是澳门发展中医药产业的重要载体和平台。该产业园于2011年成立，是《粤澳合作框架协议》首个落地项目。据了解，近年来横琴产业园区持续发挥国际化优势，已成功推动9个中药产品在海外注册及上市。

此外，9月10日“粤港澳中药联盟”在横琴正式成立。分析人士认为，该联盟成立后，将致力于推进粤港澳三地中药材、中成药、天然药物标准互认与产品互通体系构建，推动大湾区港澳制造中成药、天然药物进入内地市场，推动大湾区内地中药材、中成药进入国际市场。

国家药品监督管理局药品注册管理司（中药民族药监督管理司）中药民族药处处长于江泳则表示，“大湾区内地中医药产业可借助澳门，与葡语系国家之间搭建的贸易服务关系，推动内地中医药与葡语系国家传统医药的国际交流合作。”

而国家药监局南方医药经济研究所副所长宗云岗亦认为，随着“横琴方案”的发布，粤港澳三地加强中医药产业合作成为必然趋势。而中医药在香港相当普及，但长期作为医疗体系的补充，少有中医药新药获批。而澳门中医药产业体量较小，湾区中医药产业合作空间大，亟待创新升级，未来打通湾区中成药注册通道，建立粤港澳大湾区中成药共同市场，有助于扩大产品市场空间。

打造医药产业新增长极

而在横琴方案正式出台前，不少中医药企业已洞察“先机”，率先站上横琴粤澳深度合作区中医药产业发展风口。香雪制药作为广州本土知名药企亦早已在澳门有所布局。

其中，今年8月获批的澳门大学王一涛教授团队的“中药经典名方制剂、标准研发与产业转化”便是优势项目之一。据了解，该项目引进并联同香雪制药、广药集团等知名药企落户澳门。药企同时投入经费共同进行保元汤、黄芪桂枝五物汤、开心散等3个代表性经典名方的研究，目标是向国家或澳门药品监管部门提交注册申请，形成“品种-品质-品牌”的纵向科技转化体系，打造澳门经典名方研制技术体系和产学研创新平台。据香雪制药方面透露，在此计划中，香雪制药将承担其中一个经典名方的研究。

此外，香雪制药还与澳门大学签约共建了“粤港澳大湾区中医药标准化国际化创新转化中心”和“中药创新关键技术国家工程中心”。

香雪制药董事长王永辉近日表示，“作为中药数字化引领者，香雪制药已经形成了从中药材种植、中药饮片生产加工、中成药制造和药品商业物流的完整产业链，肩负着继承和发扬中医药文化的重大历史责任。未来，希望通过政、产、学、研的紧密结合，带动澳门乃至粤港澳大湾区中医药行业发展，推动优质中医药资源紧密合作，促进中医药行业上下游深度合作，解决中医药标准化与国际化的技术难题。”

值得注意的是，近期举办的首届粤港澳大湾区中医药高质量发展峰会上，多位专家建议，要抢抓政策机遇，打造粤港澳大湾区中医药科创高地，将横琴深合区中医药科技创新和科技产业由“大”做“强”。

有分析人士表示，目前澳门特区政府亦已颁布《中药药事活动及中成药注册法》。在法制基础逐步完善的背景下，澳门发展中医药产业正当时。而如香雪制药等头部企业具备先发优势、地域优势和产业化优势或将受益于政策，迎来新增长极。